索引号: 000014348/2019-32487

发布机构: 峰峰矿区扶贫开发办公室

名称: 峰峰矿区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于做好2019年度贫困退出工作的通知

文号: 峰扶贫脱贫办〔2019〕19号

主题分类: 扶贫

发布日期: 2019年10月10日

峰峰矿区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于做好2019年度贫困退出工作的通知

峰扶贫脱贫办〔201919

 

                           峰峰矿区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室

关于做好2019年度贫困退出工作的通知

 

各乡镇党委和人民政府,滏阳东路街道党工委和办事处,区扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位:

为深入贯彻精准扶贫精准脱贫方略,严格退出标准,规范退出程序,提高退出质量,切实做好我区2019年度贫困户退出、扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作,根据《河北省贫困退出工作实施办法》要求,为确保我区2019年度贫困退出工作顺利完成,现就有关事项通知如下:

一、组织实施主体

贫困户退出工作由区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室组织实施并负责审定,省、市负责核查。

二、贫困退出标准、程序及完成时限

(一)贫困户(人口)退出标准

贫困人口以户为单位实施退出,脱贫任务以《2019年脱贫责任书》为准。经过帮扶和自身努力,以家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准,吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准,以下6项指标全部达标后退出。

1.人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(计算周期为:2018年10月1日--2019年9月30日),确保吃穿不愁;

2.有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施;

3.实现安全饮水;

4.实现住房安全;

5.义务教育阶段无辍学学生;

6.参加城乡居民基本医疗保险。

经村民民主评议、村“两委”和乡镇(街道)包村干部核实、帮扶责任人与贫困户认可,公示公告无异议后,可在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。脱贫时间标注为2019年。

(二)贫困户退出程序及完成时限

按照村评议、乡审核、区审定的步骤实施,10月底前完成。

1.村评议:(10月1日-7日)

1)村民代表会议评议提出全村《贫困户退出初选名单》(附件1)。

2)村干部和乡镇(街道)包村干部按初选名单逐户调查核实,填写《贫困户退出验收表》(附件2)。

3)经帮扶责任人和贫困户认可,初选名单于10月7日前,在村内公示5天,无异议的,报乡镇(街道)政府。

2.乡镇(街道)审核:(10月8日-14日)

1)乡镇(街道)政府组织乡镇干部、村干部和乡镇包村干部组成验收组,按各村上报的贫困户初选名单逐户审核验收。验收结果由贫困户户主、帮扶责任人、村党支部书记、村委会主任、乡镇(街道)包村干部五方签字确认。

2)审核验收通过的,由乡镇(街道)政府汇总提出《乡镇(街道)贫困户审核退出名单》(附件3),10月14日前,在各行政村公示5天,无异议的,报区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室。

3.部门认定:10月15日-10月17日)直相关行业部门对各乡镇完成初验的脱贫人口信息开展行业数据比对,确保住房、医疗、教育、安全饮水等行业数据与全国扶贫开发信息系统数据相一致。并按照行业退出指标,开展单项项目验收,在各自对应的退出指标栏签字确认,填写部门认定意见,形成行业部门验收认定汇总表和花名册,由部门主要负责人签字并加盖公章,完成部门认定工作。

各乡镇(街道)及区直相关部门在10月17日之前全部完成贫困人口退出验收工作,并将贫困人口退出花名册、贫困人口退出验收表、行业部门认定汇总表和花名册等相关资料一式三份上报区脱贫攻坚领导小组办公室。

4.区审定:(10月18日-20日)

1)区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室组织相关部门,采取抽样核查与重点审查相结合的方式对退出名单进行综合审定,对低保、五保贫困户的退出进行重点审查。

2)审定通过后,由区政府10月25日前,在相关行政村公告退出名单。

3)区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室组织在建档立卡系统中标注脱贫。

三、新增贫困人口的识别纳入

乡镇(街道)要将所有符合现行国家扶贫标准,但仍“应纳未纳”的贫困人口,经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序核查核实后,全部纳入建档立卡管理,做到 “应纳尽纳、应扶尽扶”。

四、扶贫对象信息采集和录入

(一)信息采集范围

未纳入全国信息系统管理,此次新识别纳入的贫困户。

(二)信息采集方法

1.贫困户、标注脱贫户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》,入户核实信息并采集发生变化的信息。

2.新识别贫困户的信息采集。使用《贫困户信息采集表》(附件4)采集所有信息。

3.贫困户家庭成员自然变更的信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》(附件5)和《贫困户家庭成员自然减少情况表》(附件6)采集相关信息。

4.农户家庭收入等情况计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日。

(三)信息数据录入

所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入必须在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上开展,2019年11月底前完成信息录入工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导

要进一步提高政治站位,把打赢脱贫攻坚战的决策部署要求贯彻落实到此次动态管理工作的全过程,坚持较真碰硬,坚持“扶真贫、脱真贫”。各单位各部门主要领导要亲自抓,组织制定工作计划,及时调度工作进度,保障好工作经费,组织培训好工作队伍。广泛动员群众参与,主动接受社会监督。

(二)坚持标准程序

贫困户(人口)的脱贫退出和识别纳入都要坚持国家现行扶贫标准,既不提高也不降低。凡存在饮水和住房安全未保障、帮扶成效不显著等情况的贫困户不能退出。要严格执行贫困退出和识别程序。在贫困人口识别纳入时,要坚持和完善数据比对制度。

(三)确保工作进度

乡镇(街道)要按照以上时间节点,倒排工期,统筹安排,确保按时完成任务。

(四)严把数据质量

乡镇(街道)要采取有力措施,对此次动态管理信息采集和录入的数据质量严格审核把关,进一步提高全省扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。

(五)做好资料存档

严格按照国家档案局、国务院扶贫办《精准扶贫档案管理办法》(档发201613号)要求,做好相关文件、资料、档案的保存和管理,确保精准脱贫档案的真实、完整、系统和安全。

 

附件1:村贫困户退出初选名单(样表)

附件2:贫困户退出验收表(样表)

附件3:乡镇(街道)贫困户退出审核名单(样表)

附件4贫困户信息采集表

附件5:贫困户家庭成员自然增加情况表

附件6:贫困户家庭成员自然减少情况表

附件7:贫困户退出档案规范要求

 

峰峰矿区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室

2019年9月23

附件1

 

村贫困户退出初选名单(样表)

峰峰矿区        乡镇(街道)             填报日期      

序号

户主姓名

户内人口数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村党支部书记

签字:

 

村委会主任

签字:

 

乡镇(街道)包村干部

签字:


附件2               

贫困户退出验收表(样表)

      户主姓名:                                                    所在村组:

序号

退出指标

单位

目标值

实际值

总分

——

——

——

1

人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,确保吃穿不愁

稳定超过国家扶贫标准

 

2

有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施

——

实现

 

3

实现安全饮水

——

实现

 

4

实现安全住房

——

实现

 

5

义务教育阶段无辍学学生

——

实现

 

6

参加城乡居民基本医疗保险

——

实现

 

村民代表会议民主评议结果:

验收组

成员

村干部签字:

验收时间:

帮扶责任人签字:

乡镇(街道)包村干部:

贫困户户主签字:

乡镇(街道)干部签字:

注:验收表上验收组成员一栏由参与入户核查验收的验收组成员本人签字。

如遇贫困户户主不识字等情况,可由帮扶责任人代签,并由贫困户本人摁手印确认。


附件3:

    乡镇(街道)贫困户退出审核名单(样表)

 

峰峰矿区          乡镇(街道)             填报日期        

 

序号

所在行政村

户主姓名

户内人口数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇(街道)党委书记签字:

 

乡镇(街道)长签字:

注:各乡镇(街道)贫困户退出名单参照此表汇总公告。

 


附件4

贫困户信息采集表

一、基本信息

家庭住址:峰峰矿区 _________镇(街道) _______

联系电话:                开户银行(选填):                            银行账号(选填):

识别标准(单选):□国家标准 □省定标准 □市定标准

贫困户属性(单选):

□一般贫困户  □低保贫困户  □五保贫困户  

是否军烈属:□是 □否

是否独生子女户:

□是    □否

是否双女户:□是    □否

二、家庭成员信息

序号

姓名

性别

证件号码

与户主关系

民族

政治面貌

文化程度  

劳动技能

务工情况

务工时间

 

是否现役军人

是否参加大病医疗保险

 

1

 

 

 

户主

 

 

 

 

外出务工地点、企业名称

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、致贫原因

 

主要致贫原因(单选):□因病  □因残  □因学 □因灾  □缺土地  □缺水  □缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □交通条件落后  □自身发展动力不足

 

其他致贫原因(最多选两项):□因病 □因残 □因学 □因灾 □因婚 □缺土地 □缺水 □缺技术 □缺劳动力 □缺资金 □交通条件落后 □自身发展动力不足

 

四、返贫原因(返贫户)

(单选)

□因病  □因残  □因学 □因灾 □因婚 □缺土地  □缺水

□缺技术  □缺劳动力  □缺资金  □市场原因  □产业项目失败

五、收入情况

 

工资性收入(元)

 

转移性收入(元)

 

   养老保险金(元)

 

 

生产经营性收入(元)

 

    计划生育金(元)

 

   生态补偿金(元)

 

 

财产性收入(元)

 

    低保金(元)

 

   其他转移性收入(元)

 

 

五保金(元)

 

生产经营性支出(元)

 

 

 

 

 

 

六、生产生活条件

 

耕地面积(亩)

 

是否通生产用电

 

主要燃料类型

 

 

有效灌溉面积(亩)

 

与村主干路距离(公里)

 

是否加入农民专业合作社

 

 

林地面积(亩)

 

入户路类型

 

有无卫生厕所

 

 

退耕还林面积(亩)

 

住房面积(平方米)

 

 

 

 

林果面积(亩)

 

是否通生活用电

 

 

 

 

牧草地面积(亩)

 

饮水是否困难

 

 

 

 

水面面积(亩)

 

饮水是否安全

 

 

 

 

七、帮扶责任人

 

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

隶属关系

单位地址

联系电话

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:           联系电话:             户主签名:              填表日期:       

 

 

 

附件5

贫困户家庭成员自然增加情况表

行政村名称:          户主姓名:           证件号码:                     

姓名

性别

证件号码

与户主关系

民族

政治面貌

文化

程度

在校生

状况

健康

状况

劳动

能力

务工情况

务工时间

是否现役军人

是否参加新型农村合作医疗或城乡居民医疗保险

是否参加新型农村社会养老保险或城乡居民社会养老保险

增加原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.村委会针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表

2.增加原因包括(1)新生儿、(2)婚入、(3)户籍迁入、(4)刑满释放、(5)收养、

6)失联人口回归、7)补录。填写增加原因后括号内的编号,如婚“2”。

附件6

 

贫困户家庭成员自然减少情况表

行政村名称:          

户主姓名

户主证件号码

减少家庭成员姓名

减少家庭成员证件号码

减少原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户,以村为单位填报此表。

2.减少原因包括(1)死亡、(2)婚出、(3)出国定居、(4)判刑收监、(5)户籍迁出、

  6)农转非、(7)失联。填写减少原因后括号内的编号,如婚出填“2”。


附件7

贫困户退出档案规范要求

 

一、一户一档退出目录

(一)贫困户退出资料

1、村贫困户退出初选名单的公示(附初选名单、照片)

2、贫困户退出验收表

3、乡镇贫困户退出审核名单公示(附名单、照片)

4、峰峰矿区人民政府退出名单公告(附照片)

(二)贫困户退出相关证明

1、贫困户人均纯收入计算表(或月收入登记表)

2、关于户主某某通过产业、就业政策扶持的证明(就业局出具的务工证明、资产收益、公益岗位等收入证明)

3、实现安全住房的证明

4、义务教育阶段无辍学学生的证明

5、实现安全饮水证明

6、参加城乡居民基本医疗保险证明

二、村级贫困户脱贫退出档案材料目录

1、贫困退出相关文件

2、村“两委”组织拟退出贫困户民主评议记录、签到表、统计表

3、村贫困户退出初选名单

4、村贫困户退出验收表(分户)(影像资料或复印件)

5、村贫困户退出初选名单公示资料(影像资料或复印件)

6、村向乡镇提交“村关于审核确认拟退出贫困户的报告”

7、退出贫困户乡镇二次返村公示名单及公示照片

8、实现“安全饮水”证明

9、实现“住房安全”证明

10、实现“义务教育无辍学学生”证明

11、实现“参加居民医疗保险”证明

12、贫困户月收入表

13、退出贫困户区级公告及公告照片等影像资料

14、2019年全村贫困户年脱贫花名册

三、乡镇(街道)贫困户退出档案目录

1、乡镇贫困户退出相关文件资料

2、各村贫困户退出初选名单

3、村报乡镇的审核报告

4、乡镇贫困户退出审核名单记录(包括党委会议纪要,会议照片)

5、乡镇贫困户退出审核名单公示资料(公示照片资料)

6、贫困户退出验收表(分户,五方签字,户、村、乡、分别留存)

7、乡(镇)拟退出贫困户报区扶贫领导小组初审报告

8、县(市、区)公告2019年贫困退出公告(包括照片资料)

四、区级贫困户退出资料

1、各乡镇(街道)贫困户退出审核名单

2、各乡镇(街道)拟退出贫困户报区扶贫领导小组初审报告。

3、区级各核查组核查汇总表及核查报告。

4、区级核查报告

5、区级审定记录

6、全区贫困户退出单位及县级人民政府公告资料

7、各行业部门提供的证明、汇总表、花名册

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

峰峰矿区扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室   2019年9月23日印发