索引号: 000014348/2019-20867

发布机构: 农业农村局

名称: 峰峰矿区2019年扶贫产业困难问题大排查

文号:

主题分类: 农业、畜牧业、渔业

发布日期: 2019年12月17日

峰峰矿区2019年扶贫产业困难问题大排查

峰峰矿区2019年扶贫产业困难问题大排查

工作方案

 

根据省产业扶贫问题困难大排查视频会议精神和省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发的《2019年扶贫产业困难问题大排查工作方案》(冀扶贫脱贫【201916号)和《邯郸市2019年扶贫产业困难问题大排查工作方案》要求,结合我区实际,制定本工作方案。

一、排查目的

通过扶贫产业困难问题大排查,查实找准扶贫产业培育发展中的短板和薄弱环节,着力解决制约阻碍扶贫产业和带贫企业发展的瓶颈,不断完善政策推进措施,健全产业扶贫防控风险机制,构建培育发展长效扶贫产业机制体系,为培强扶贫产业和带贫企业创造良好发展环境。

二、排查范围

全区有脱贫攻坚任务的11个乡镇、街道办。

三、排查内容

(一)组织推动方面。重点排查乡镇、街道办党委和政府推动产业扶贫的组织力量是否强,干部掌握政策是否全面精准,干部干事意愿是否足,配套推进政策措施是否健全精准有力,引进培育龙头企业的营商环境是否好。

(二)支撑保障方面。重点排查乡镇、街道办在用于扶贫产业的资金投入支持力度是否大,产业用地是否保障到位,扶贫小额信贷是否做到贫困户应贷尽贷,农业保险品种开发是否多样化,政策性农业保险是否做到应保尽保,扶贫产业项目用地落实是否及时。

(三)产业项目方面。重点排查项目入库流程各环节存在的困难问题,项目管理、验收环节存在的困难问题,带贫主体承担的扶贫产业项目实施过程中遇到的困难是否及时解决,产业项目落地是否按时顺利实施,项目资金是否及时拨付,产业扶贫项目资金管理是否规范,风险防控机制措施是否健全。同时,建立完善贫困户产业扶贫项目及产业收益清单台账,排查产业扶贫项目是否精准、有成效。

(四)产业体系方面。重点排查特色主导扶贫产业一、二、三产业融合发展全产业链条是否完整,短板有哪些,在生产加工、产业经营、品牌营销、科技创新、人才培育、质量控制等机制体系建设方面有哪些薄弱环节,各环节支持培育是否有具体的政策措施,支持政策措施是否真正落地,是否有具体的支持培育项目。

四、组织方式

区扶贫开发和脱贫工作领导小组统一安排部署,区扶贫开发和脱贫工作领导小组有关成员单位分片包镇指导检查(成员单位分片包镇责任分工表见附件1)。以镇为单元,镇级党委和政府负总责,区扶贫开发和脱贫工作领导小组牵头组织排查。

五、工作步骤

(一)部门指导,全面排查(115-1125)

各包镇成员单位按照排查工作方案负责指导、检查、总结所包镇排查工作,负责指导镇级制定具体的排查实施方案。区委区政府主要领导牵头,专题研究制定本县排查实施方案,动员部署排查工作;区扶贫开发和脱贫工作领导小组统筹协调组织有关成员单位分片包乡、村,按照排查内容全面排查扶贫产业存在的各类问题和遇到的困难,由各镇村盖单后汇总上报。

(二)分级梳理,建立台账(1126-1130日)。对排查出的问题困难,按排查内容的四类问题,全面分析梳理汇总,建立区、镇、村三级困难问题清单台账。镇、村两级困难问题清单台账样表见附件23,区级困难问题清单台账样表见附件45。镇、村本级能解决的困难问题,要明确责任人、完成时限;区级能解决的困难问题,要明确责任部门、责任领导、完成时限;区、镇、村需要上级部门帮助解决的要对列出的困难问题逐项说明现象原因、提出意见建议,明确帮助解决的行业部门。同时,以村为单位建立贫困户产业扶贫项目及产业收益清单台账,样表见附件6;建立形成区、镇、村三级系统完整的数字化信息清单台账。

(三)汇总上报,合力破解(121-1210日)。各级形成的排查工作总结和困难问题清单台账,研究审定后,报区级扶贫开发和脱贫工作领导小组。包镇各相关部门形成排查工作总结报区农业农村局、区扶贫办。由农业农村局会同扶贫办形成全区排查工作总结,并按照行业部门职责,梳理汇总形成扶贫产业困难问题解决清单,上报市扶贫开发和脱贫工作领导小组。对需要几个部门合力解决的困难问题,要明确牵头单位、责任单位。相关行业部门对需要帮助解决的困难问题,要逐项分解到责任科室、责任人、牵头领导,研究制定切实可行的整改解决方案,明确解决的政策措施、解决时限、方法路径、预期成效。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各相关部门及各镇要切实提高政治站位,积极谋划,深入动员部署,制定具体方案,将扶贫产业困难问题大排查与本地、本单位的扶贫工作有机结合、统筹推进,特别要与当前进行的河北省精准脱贫防贫情况调查工作相结合。要将产业扶贫困难问题大排查工作作为一把手工程强力推进,切实担负起排查整改责任,层层压实各方责任,要敢于暴露问题,针对存在问题要主动作为,认真剖析问题的根源、切实提出解决问题的硬招实招,并及时整改到位。

(二)坚持举一反三。各部门要结合本地、本单位实际,触类旁通,举一反三,全方位、无死角开展排查,确保排查到村到户、对存在困难问题和脱贫攻坚以来帮扶贫困户实施的产业项目及时建立清单台账。针对发现的普遍性、倾向性和突出性问题,要分析深层次原因,全面查找制度漏洞和薄弱环节,有针对性地建章立制。

(三)强化部门配合。排查整改工作牵涉面广、情况复杂,需要各地各部门强力配合、形成合力。区委区政府要统筹做好协调抓总作用,各相关职能部门要结合部门职能职责,各司其职。以破解困难问题为契机,建立防止产业扶贫风险机制,健全完善产业体系,提升扶贫产业收益率、带动力和竞争力,为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴奠定基础。

 

附件:

1.困难问题大排查部门分片包镇责任分工表

2.乡、村扶贫产业困难问题清单台账(本级解决)

3乡、村扶贫产业困难问题清单台账(需上级帮助解决)

4.区级扶贫产业困难问题清单台账(本级解决)

5.区级扶贫产业困难问题清单台账(需上级帮助解决)

6.贫困户产业扶贫项目及产业收益清单台账

7.县产业扶贫项目有关情况汇总表

 

 

 

 

 

 

附件1

序号

包镇部门

所包镇

1

农业农村局

临水镇、界城镇

2

扶贫办

和村镇、义井镇

3

发改委

大社镇

4

林业局

峰峰镇

5

文化和旅游局

新坡镇

6

商务局

西固义乡

7

财政局

彭城镇

8

自然资源和规划局

大峪镇、界城镇

困难问题大排查部门分片包镇责任分工表

 


附件2

     乡、村扶贫产业困难问题清单台账(本级解决)

排查内容

序号

问题困难

整改措施

责任人、职务

完成时限

组织

推动

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

支撑

保障

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

项目

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

体系

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

附件3

     乡、村扶贫产业困难问题清单台账(需上级帮助解决)

排查内容

序号

问题困难

现象原因

意见建议

建议解决部门

组织

推动

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

支撑

保障

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

项目

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

体系

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

附件4

     区扶贫产业困难问题清单台账(本级解决)

排查内容

序号

问题困难

整改措施

责任部门

责任领导

完成时限

组织

推动

方面

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

....

 

 

 

 

 

支撑

保障

方面

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

....

 

 

 

 

 

产业

项目

方面

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

....

 

 

 

 

 

产业

体系

方面

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

....

 

 

 

 

 

附件5

    区扶贫产业困难问题清单台账(需上级帮助解决)

排查内容

序号

问题困难

现象原因

意见建议

建议解决部门

组织

推动

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

支撑

保障

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

项目

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

产业

体系

方面

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

....

 

 

 

 

附件6

贫困户产业扶贫项目及产业收益清单台账

   乡(镇)                                            填表时间:年      

序号

贫困户主姓名

贫困人口数

户有劳动

能力人数

脱贫攻坚以来帮扶的产业项目

项目规模

带贫主体

2019年帮扶产业项目纯收益(元)

2019年度帮扶产业项目总收益(元)

产业项目覆盖数量(重)

1

张三

3

2

订单养羊

5

益民合作社

1500

7900+苹果产业收益

5

土地流转

3

益农公司

3000

金鸡资产收益

入股2万元

金鸡公司

200

苹果生产奖补

2

顺农果品公司

苹果产业收益

园区企业务工

 

益农公司

3200

.........

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1、无劳动能力(含弱劳动能力),是指65岁(不分男女)以上老年人、16岁以下未成年人、在校学生,或因残、因病及其他原因完全丧失劳动能力的。无劳动能力残疾是指依据国家残疾人评定标准评定的智力残疾、精神残疾、多重残疾和肢体一、二级残疾。

2、产业总收益为几个产业项目收入的合计。