索引号: 000014348/2018-23017

发布机构: 政府办

名称: 中共邯郸市峰峰矿区区委邯郸市峰峰矿区人民政府关于印发《加快推进峰峰矿区第二批...

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主题分类: 城乡建设(含住房)

发布日期: 2018年08月14日

中共邯郸市峰峰矿区区委邯郸市峰峰矿区人民政府关于印发《加快推进峰峰矿区第二批新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施方案(2018年—2020年)》的通知

中共邯郸市峰峰矿区区委

邯郸市峰峰矿区人民政府

关于印发《加快推进峰峰矿区第二批新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施方案2018年—2020年)》的通知

 

峰字〔201821

 

各乡镇党委和人民政府、滏阳东路街道党工委和办事处,经济开发区党工委和管委会,区直各单位:

经区委、区政府研究同意,现将《加快推进峰峰矿区第二批新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施方案(2018年—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                         中共邯郸市峰峰矿区区委

                         邯郸市峰峰矿区人民政府

20184 28  

 

加快推进峰峰矿区第二批新型城镇化与城乡

统筹示范区建设的实施方案(2018年—2020年)

 

为贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于加快新型城镇化与城乡统筹示范区建设的意见》、《河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》等有关文件精神,进一步加快推进峰峰矿区第二批新型城镇化与城乡统筹示范区建设,特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市新型城镇化工作部署,实施“1231”发展战略,以建设具有实力、活力、魅力的经济强区为目标,坚持山水之城、宜居之城、智慧之城“三城融合”,城市建设、城市经营、城市管理“三城统筹”,以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为手段,创新体制、机制为保障,推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中,努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展,全力打造富有文化内涵生态宜居的“经济强区、美丽峰峰”。

二、总体目标

依托新兴服务业、新材料、新型装备制造业三大优势产业,以“经济强区、美丽峰峰”为目标,内提品质,外修生态,全面建成创新之城、产业之城、文化之城、生态之城。到2020年,常住人口城镇化率达到77%,户籍人口城镇化率达到62.1%

——进一步加快城镇化发展。到2020年,政府、企业、个人农业转移人口市民化成本分担比例稳定在6:3:1。实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖,随迁子女接受义务教育比例达到100%,对有培训需求的农村转移人口全部给予免费职业培训。

——基本形成完善的农村宅基地制度。到2020年,基本建立宅基地有偿使用、有偿退出机制。完成全区157个行政村宅基地确权颁证工作。

——全面实现“多规合一”。实现经济社会发展规划、土地利用规划、城乡总体规划等“多规合一”。到2020年,建立“多规合一”一张蓝图、一套机制、一个平台。

——城市修补取得明显成效。到2020年,建成区供水普及率、供气普及率、集中供热普及率分别达到100%100%85%,污水处理率达到99.94%,生活垃圾无害化处理率达到100%;完成6条主城区道路改造;2200余户棚户区和66个老旧小区基本改造完成,建成1个工业遗址公园、1个城市公园和2条特色风貌步行街区,13处历史建筑和2条历史街巷得到有效保护,实现老工矿区有机更新。

——重点区域实现生态修复。到2020年,修复破损山体40处,治理河流2条、修复水渠2条,城市黑臭水体治理率达到100%。各建成1家高效农业示范园和生态园。到2020年,森林覆盖率达到29%,建成区绿地率达到45%,人均公共绿地面积达到16.5平方米。

——基本形成产城教融合发展格局。到2020年,建成1个教育园区、1个医养园区、1个市民中心和2个综合商贸体。建成新材料、新型装备制造业产业集群,经济开发区入驻企业88家以上,年产值达50亿元以上。

三、工作任务

(一)建立农业人口转移保障机制。全面放开城镇落户限制,建立城乡统一的户口登记制度,重点推动西固义乡、峰峰镇、新坡镇等农村人口向城区转移。实施流动人口居住证制度,建立健全与居住年限相挂钩的基本公共服务机制。保障随迁子女义务教育权利,加大职业技能培训力度,扩大社会保障覆盖范围,健全保障性住房制度,完善医疗保险体系。全面构建以政府为主,企业为辅,个人参与的农业转移人口市民化成本分担机制。

(二)建立农村宅基地确权流转机制。加快推进农村地籍调查和宅基地确权登记工作,严格落实“一户一宅”政策,建立宅基地有偿使用和有偿退出制度。稳步推进农村宅基地使用权流转规范运行,提高城镇建设用地利用率。

(三)形成“多规合一”规划管理机制。推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”,建立“多规合一”控制体系,对城乡空间实施有效管制。协调各类空间规划,划定各类控制线,优化城乡发展空间,形成城市发展“一张图”、“一套机制”、“一个信息平台”。强化对城市建设项目、公共服务设施、地下空间开发利用的管理。

(四)推进老工矿区城市修补。完善老城区水、气、电、暖等基础设施,建成锦晟城市污水处理厂和金隅太行生活垃圾处理系统。完成太行路、鼓山中街等主城区道路改造。推进美雅小区、育德佳苑等城市棚户区及滏岸新区、春光小区等老旧小区改造提升。结合峰峰电厂改造建成工业遗址公园,结合造纸厂建成城市公园。结合磁州窑遗址保护工作,建成陶瓷艺术特色风貌步行街区。启动滏口古城建设,在滏口陉打造汇聚山水、兵家、历史等文化元素的风情古镇。加强大社历史文化名镇保护,对何家大院等历史建筑进行保护修缮,对文昌阁等历史街巷进行改造提升。

(五)实施城市生态修复工程。推进响堂山、老槐山等破损山体修复,每年修复裸露山体不少于1000亩。推进高效农业示范园、太行药王谷现代农业园建设,实施搬迁安置、土地复垦等综合治理。完成滏阳河、牤牛河“两河”整治和滏源灌渠、跃峰渠三分干“两渠”修复,城市黑臭水体治理取得明显成效。全区散乱污企业关停到位,严格管控,发现一起取缔一起。

(六)推动产城教融合发展格局。推进峰峰经济开发区与城区的互动发展,开发区规划面积12.67平方公里,共涉及我区9个乡镇,分为新材料产业区、新能源产业区、新装备制造产业区3个区域。完成邯郸市第十三中学分校、峰峰新一中、峰峰外国语实验小学等建设,打造教育园区。结合中医院建设医养园区。建设体育公园等公共设施,启动红星美凯龙、太安综合商贸楼等综合商贸体建设。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区委书记任政委、区长任指挥长的新型城镇化综合试点领导小组。办公室设在区城镇化办公室,负责日常工作推进和统筹协调等工作。建立工作协调机制,领导小组每季度召开一次工作协调会,重点解决各单位、各部门在任务推进过程中存在的问题和困难。

(二)强化政策支持。加快建立与城乡一体化相适应的公共财政体系,把新型城镇化工作列入年度财政预算,加大城乡基础设施和公共服务投入力度。积极争取国家和省、市支持新型城镇化试点专项资金,整合发改、财政、国土、建设、交通、规划、人社、房管、教育、卫计等部门相关资金,加大对新型城镇化试点工作的投入。

(三)建立考核激励机制。建立各级、各部门协调联动工作机制。将新型城镇化试点工作纳入区委、区政府对各乡镇街道办、区直各单位年度考核内容。建立通报制度,定期公布各项工作任务进展情况。将工作目标列入区委、区政府重点督查督办事项。