索引号: 000014348/2019-30455

发布机构: 政府办

名称: 峰峰矿区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

文号: 峰政字〔2019〕14号

主题分类: 劳动就业

发布日期: 2019年05月13日

峰峰矿区人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见

峰峰矿区人民政府

关于做好当前和今后一个时促进就业工作的

实施意见

 

区对口各单位、区政府各部门:

  为认真贯彻落实《邯郸市人民政府关于做好当前和今后一个

时期促进就业工作的实施意见》(邯政规20193号),努力稳定和扩大就业,确保完成就业目标任务和保持就业局势持续稳定,结合我实际,提出如下实施意见

  一、支持企业稳定就业存量

使用失业保险基金支持企业稳定岗位,对连续缴纳失业保1年以上且无欠,采取有效措施不裁员或少裁员(按照省标准执行)的参保企业,可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%201911日至1231日,对面临暂时性生产经营难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员(按照省定标准执行)的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支。头单位:人力资源社会保障局;任单位:财政局)

  二、鼓励创业扩大带动就业

)缓解小企业融难问题积极构建政府性融资担保体系,充分发挥政府性融资担保基金作用,善融资担保体系,到2020年底,要建立中小企业政策性担保体系,并设立融资担保风险补偿金,引导更多金融资源支持创业就业(牵头单位:财政局;责任单位:区金融办

政府搭建银企对接平台,组织银行和中小企业对接,对信誉较好的中小企业解决融资难问题,缓解中小企业融资难,提高小微企业贷款可获得性(牵头单位:区科技和工业信息化局责任单位:各银行及相关部门

  (二)完善创业担保贷款政策。符合创业担保贷款请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙创业的最高不超过60万元企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可请最高不超过300万元的创业担保贷款。个人贷款期限最长不超过3年,小企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。(牵头单位:人力资源社会保障局任单位:各相关金融机构

  推动奖补政策落到实处,按当年新发放创业担保贷款总额的1%确定奖补金额,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位,用于工作经费补助,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(头单位:财政局;责任单位:中国邮政储蓄银行股份有限公司邯郸市峰峰矿区支行

  (三)搭建多元化创业载体。要鼓励充分利用现有资源加快建设重点群体创业就业孵化基地、众创空间等各类创业孵化载体,依托经济技术开发区、工业园区、中小企业创业辅导基地和产学研基地等,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持入驻各类就业创业孵化基地(园区)的,按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的管理服务、房租、水费、电费、采暖费等补贴所需资金就业补助资金和创业扶持资金中列支)初次创办小微企业人员租用经营场地或店铺的,自创办之日起3年内,给予最长不超过3年的租金补贴补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元,100平方米以上的每年5000元,实际租金低于上述标准的据实补贴。头单位:人力资源社会保障局;任单位:技和工业信息化局、财政局、区住房和城乡建设局、区市管理综合行政执法局、市场监督管理

  三、加强培训提升就业能力

  一)大力开展各类职业培训201911日至1231日,难企业可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门对其培训成本、培训效果等情况进行审核评估合格后,由就业补助资金以适当补助,补助标准最高不超过当地职业培训补贴标准的50%在岗培训采取先备案后补贴的方式。企业开展培训前需将培训计划大纲、培训人员名册及劳动合同复印件、职工教育经费列支情况等材料报当地人力资源社会保障部门备案。支持各类职业院(含技工院校),普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训创业培训对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴,就业技能培训补贴标准每人最高不超过2200元,列入全急需职业(工种)目录的培训补贴标准每人最高不超过2500元,创业培训补贴每人最高不超过1200元。(牵头单位:人力资源社会保障局;任单位:财政局、教育体育局等有关部门和单位)

  (二)落实再就业培训生活费补贴。201911日至20201231日,对失业人员再就业培训中的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期再给予生活费补贴,生活费按我失业保险金最低标准给予补贴,所需资金从就业补助资金中列支,生活费补贴政策每每年只享受一次,领取失业保险金人员不得同时领取生活费补贴。(牵头单位:人力资源社会保障局)

  三)放宽技能提升补贴申领条件201911日至2020

1231日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参

加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资

格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补

贴。取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的补贴

标准分别为1000元、1500元、2000元,列入全省紧缺急需职业

(工种)目录的补贴标准提高10%。所需资金由失业保险基金列支。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:财政局

四、积极帮扶做好就业援助

一)做好失业人员就业服务。失业人员可在常住地(居住

6个月及以上)公共就业服务机构办理失业登记,请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策

其中,“4050”人员(女40周岁及以上、男50周岁及以上)、

残疾、低保家庭等劳动者可在常住地人力资源社会保障部门申请认定为就业困难人员,享受就业援助。(牵头单位:人力资源社会保障局;责任单位:财政局、税务局

  二)落实失业保险待遇。全面落实各项扶持政策,促进失业人员就业创业。对符合领取失业保险金条件的失业人员,从失业保险基金中发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支人力资源社会保障局等有关部门和单位负责)

  三)扩大就业见习范国按照国家三年百万青年见习计划要求,自201911日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展到1624岁登记失业青年;组织失业青年参加6个月的就业见习,按照最高不超过当地最低工资标准给予就业见习补贴。见习单位应为见习人员依照最低工资标准按月发放基本生活费。(人力资源社会保障局等有关部门和单位负责)

  四)积极援助困难群体。对符合条件的生活难下岗失业人员,可给予最长不超过6个月的临时生活补助,补助标准最高不超过当地最低失业保险金标准,领取失业保险金的人员不得时领取临时生活补助(牵头单位:财政局;责任单位:区人力资源社会保局等有关部门和单位)对符合最低生活保障条件的家庭,及时入最低生活保范围对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困。(牵头单位:民政局;责任单位:人力资源社会保障局等有关部门和单位)

   五、精准确定享受政策群体

  一)明确界定享受失业保险扶持企业。面临暂时性生产经营困难且复有望,坚持不少裁员,享受失业保险基金扶持的参保企业名单,由企业主管部门依据企业职工工资发放、企业负债、近6个月经营收入分析及未来6个月经营收入预测等情况初步确定,经人力资源社会保障部门汇总后报经政府确定(牵头单位:区科技和工业信息化局;责任单位:发展改革商务局、人力资源社会保局、财政局等有关部门和单位

   二)规范认定享受就业补助资金补贴的困难企业由企业主管部门依据企业职工工资发放、企业负债、近12个月经营收入分析等情况,初步确定企业名单,经人力资源社会保障部门汇总后报经政府确定头单位:区科技和工业信息化局;任单位:区发展改革商务局、人力资源社会保局、财政局等有门和单位)

  三)精准锁定享受临时生活补助的下岗失业人员认定为困难职工并从困难企业下失业,且进行失业登记的人员头单位:人力资源和社会保局:责任单位:区总工会,财政局等有关部门和单位)

  六、强化责任落实

  一)强化主体责任建立政府头,相关部门共参与的工作机制,因地制宜,多并举,统筹做好本地进就业工作。坚持经济发展和促进就业良性互动,推动实现更高质量和更充分就业。紧紧盯住就业形势新变化,建立分级预警、分层响类施策的有效应对机制严格追踪问效,确保各项工作。(区有关部门和单位按职责分工负责)

  二)落实部门工作职能。部门和单位职能作用,积极合作,密切协作,强力组织推进人力社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作财政部门要加大资金持力度,保障促业政策落实其他有关部门和单位要立足职能职责,积台促就业创业的施,开更多有利于促进就业的专项活动,共同做好进就业工作。有关部门结合本地实际和财力水平,合理确定享受政策的难企业范,突出重点帮对象,合理确定补贴、补助标准,确保各项政策落地见效区有关部门和单位按职责分工负

  三)提升工作服务水平。积极开展政策宣传,向社会公布政清单、办流程、补贴标准、服务机构及朕系方式投诉电话,深入企业宣讲策、了解难、做好帮扶。请享受就创业持政和就业创业服的困难企业下岗失业人员,统一入全省实制管理服信息系统进行动态管理优化经办流简证明料,确保各项政策方便快捷惠及享受对象。(区有关部门和单位按职责分工负

  (四)加强规范资金管理。政部门及时从工业企业结构调整专项奖补资金中安排部分资金入当地就业助资金统筹使用,专项用于稳就业工作归并简化补贴项目、补贴方式,加强资金监管,把好资金使用各环节,确保各项资金规范安全使用,充分发挥资金促进就业作用,提高资金使用效益头单位:财政局;责任单位:人力资源社会保障局)

(五)形成合力稳定岗位。困难企业与工协商一致的,可

采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮、在岗培训等措施,保留就业位,引导困难企业更加注重运用市场机、经济手段,通过转型升、挖掘潜力、转岗培训等,多道分流安置依法要善处理劳动关系,做好社会保险关系移接续工作,保障职工合法权益。(区有关部门和单位按职责分工负责)

 

附件:任务分工实施方案

 

 

                              峰峰矿区人民政府

               2019418

附件

任务分工实施方案

序号

主要任务

具体政策措施

完成时限

牵头单位

责任单位

备注

1

使用失业保险基金支持企业稳定岗位

对连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴,采取有效措施不截员成少裁员(按照省定标准执行)的参保企业,可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%

持续推进

区人力资源和社会保障局

区财政局

 

对面临暂时性生产经管困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员(按照省定标准执行)的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳的社会保险费50%的标准确定

201911日至1231

 

2

缓解小微企业融资难问题

1.充分发挥政府性融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业

持续推进

区财政局

区金融办

 

2.完善融资担保体系,要建立中小企业政策性担保体系,并设立融资担保风险补偿金

2020年底

3.政府搭建银企对接平台,组织银行和中小企业对接,对信誉较好的中小企业解决融资难问题,缓解中小企业融资难,提高小微企业贷款可获得性。

持续推进

区科技和工业信息化局

序号

主要任务

具体政策措施

完成时限

牵头单位

责任单位

备注

3

完善创业担保贷款政策

1符合创业担保货款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保货款,合伙创业的最高不超过60万。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。个人贷款期限最长不超过3年,小微企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。

持续推进

区人力资源和社会保障局

各相关金

融机构

 

2.推动奖补政策落到实处,按各地当年新发放创业担保贷款总

额的1%确定奖补金额,奖励创业担保贷款基金运营管理机构等

单位,用于工作经费补助

持续推进

区财政局

4

搭建多元化创业载体

1.鼓励各地充分利用现有资源加快建设重点群体创业就业孵化基地、众创空间等各类创业孵化载体,创新孵化方式,完善孵化功能,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持.

持续推进

区人力资源和社会保障局

区科技和工业信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城市管理综合行政执法局、区市场监督管理局

 

2.入驻各类就业创业化基地(园区)的,按符合条件人员入

驻项目给予最长不超过3年的管理服务、房租、水费、电费、

采暖费等补贴(从就业补助资金和创业扶持资金中列支)

持续推进

序号

主要任务

具体政策措施

完成时限

牵头单位

责任单位

备注

4

搭建多元化创业载体

3.初次创办小微企业人员租用经营场地或店铺的,自创办之日

3年内,给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元,100平方米以上的每

5000元,实际租金低于上述标准的据实补贴

持续推进

区人力资源和社会保障局

区科技和工业信息化局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城市管理综合行政执法局、区市场监督管理局

 

4.利用闲置房舍、场地,为失业人员自主创业免费提供经营场地。

持续推进

5.根据入驻实体数量、化效果和带动就业成效,对化基地给予一定奖补

持续推进

5

大力开展各类职业培训

1.困难企业可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经区人力资源和社会保障部门对其培训成本、培训效果等情况进行审核评估合格后,由就业补助资金予以适当补助,补助标准最高不超当地职业培训补贴标准的50%

201911日至1231

区人力资源和社会保障局

区财政局

 

2.支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训

持续推进

区人力资源和社会保障局

区财政局、区教育体育局等有关部门和单位

 

3.对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴,就业技能培训补贴标准每人最高不超过2200元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的培训补贴标准每人最高不超过2500元,创业培训补贴每人最高不超过1200元。

持续推进

序号

主要任务

具体政策措施

完成时限

牵头单位

责任单位

备注

6

落实再就业培训生活费补贴

对失业人员再就业培训中的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴,生活费按我区失业保险金最低标准给予补贴,所需资金从就业补助资金中列支。生活费补贴政策每人每年只享受一次,领取失业保险金人员不得同时领取生活费补贴

201911日至20201231

区人力资源和社会保障局

 

 

7

放宽技能提升补贴申领条件

1.将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴

201911日至20201231

区人力资源和社会保障局

区财政局

 

2.取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的补贴标准分别为1000元、1500元、2000元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的补贴标准提高10%。所需资金由失业保险基金 列支

持续推进

8

做好失业人员 就业服务

失业人员可在常住地(居住6个月及以上)公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,“4050”人员(女40周岁及以上、男50周岁及以上)、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地人力资源社会保障部门申请认定为就业困难人员,享受就业援助

持续推进

区人力资源和社会保障局

区财政局、区税务局、各有关部门和单位按职责分工

 

9

落实失业   保险待遇

对符合领取失业保险金条件的失业人员,从失业保险基金中发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。

持续推进

区人力资源和社会保障局等有关部门和单位

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