索引号: 000014348/2019-33471

发布机构: 政府办

名称: 峰峰矿区人民政府办公室关于印发《峰峰矿区2019年老旧小区改造工作实施方案》的通知

文号: 峰政办字〔2019〕35号

主题分类: 其他

发布日期: 2019年06月28日

峰峰矿区人民政府办公室关于印发《峰峰矿区2019年老旧小区改造工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,区对口各单位,区政府有关部门:

《峰峰矿区2019年老旧小区改造工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                       峰峰矿区人民政府办公室

                            2019年6月23日

 

 

 

 

峰峰矿区2019年老旧小区改造工作

 

为进一步提升老旧小区居住品质,切实解决老旧小区在安全设施、市政配套、环境治理等功能方面存在的问题,决定在全区开展老旧小区改造提升攻坚行动。现制定工作方案如下:

一、工作目标

坚持以人为本、注重民生改善的原则,全面解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题,自2019年6月22日起至2019年8月31日止,集中开展攻坚行动,完成滏阳街道办、彭城镇50个老旧小区改造,使老旧小区业主的居住条件和生活品质得到明显提升,为广大业主营造整洁、有序、安全、舒适的生活环境。

二、基本原则

(一)厉行节约,注重实效。量力而行,严格控制成本,优化方案设计,切合业主生活需求,确保以较小的投入取得最优的效果。

(二)尊重民意,业主参与。按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责、人人享有”的原则,坚持以业主为主体,调动全体业主参与老旧小区改造提升全过程,实现共谋、共建、共管、共享,形成“区级统筹、镇级组织、业主参与”的工作机制。

(三)突出重点,响应需求。以完善老旧小区市政配套设施为切入点,重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题;坚持群众主体地位,服务群众需求,对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升。

(四)创新机制,治管并举。充分发挥乡镇政府(街道办事处)的属地管理职能,指导老旧小区成立业主大会、业主委员会或业主自治组织。在逐步引进物业企业进驻老旧小区的基础上,进一步创新老旧小区管理模式,实现小区后续管理的正常化、专业化,保持改造效果。

(五)示范引领,因地制宜。根据各老旧小区建成年限、破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境,科学制定并优化老旧小区改造方案,力求设计方案精细化,充分发挥奖补资金的杠杆作用,全面推进老旧小区改造工作。

三、工作安排

(一)改造内容。老旧小区改造内容包含安全问题、居住功能及环境整治三个方面:

1.安全问题方面:集中解决安全设施、服务设施、公共设施和外部环境四类功能存在的安全问题,包括完善消防水源和消防设施、实施电气改造、规范燃气敷设和改造消防车道、电梯、二次供水、路灯、井盖、甬道、围墙、阳台及外檐、严损房屋、维修平改坡屋面等。

2.居住功能方面:优化和完善老旧小区各项设施,补齐功能短板,包括老旧小区增设加装电梯、房屋修缮、规范楼内管线、排水管网改造、无障碍设施改造、安装体育锻炼器械、维修补建楼门牌、建设停车泊位、安装视频监控系统、建设邮政服务场所及智能信报箱、规范户外供热设施、增加公共服务设施等。

3.环境治理方面:整治环境卫生,提升绿化水平,实现小区干净、整洁、有序、美观,包括完善环卫设施,取消垃圾道、垃圾房、垃圾池;修补破损地面,清理小区私搭乱建,恢复绿地,提高小区绿化率;粉刷小区墙面,清除小广告,设立小区公共信息发布牌;整理通信、网络等线缆,优化小区整体环境。

具体改造项目应结合各小区的实际情况而定,验收标准以确定后的改造设计方案为准。改造项目只对小区室外公共管网和公用设施进行改造,涉及室内设施不负责改造。

(二)实施步骤

1.制定方案(2019年6月22日—6月30日)。滏阳街道办、彭城镇结合小区业主意愿, 确定改造内容、资金来源及改造后物业管理模式,因地制宜制定小区改造方案。

2.组织施工(2019年6月30日—2019年8月31日)。按照小区改造方案,滏阳街道办、彭城镇结合帮扶单位、施工单位、监理公司,严格按照程序,认真组织工程设计、造价咨询、财政评审、工程招标和施工,对涉及的小区进行全面改造,完成改造目标任务。

供电、供水、供气、供暖、有线电视以及通信等有关部门和专业经营单位,要根据各自的改造任务,合理安排改造时间,在规定时间内完成各自整治任务。

3.竣工验收(2019年8月1日—2019年9月31日)。小区改造项目完工后,由区宣传部、住建局、帮扶单位、施工单位和监理单位按照小区改造任务目标共同验收。

小区改造项目验收后管理由滏阳街道办、彭城镇负责推动成立业主大会、业主委员会或业主自治小组;未成立业主自治组织的,依据《业主大会和业主委员会指导规则》,辖区居委会可代行业主委员会职责。改造验收后,小区的管理和维护应由业主自行负责,按照物业管理单元网格化实行专业化物业管理的小区。

(三)组织实施。改造项目实施坚持标准化、规范化、专业化的原则,科学制定改造方案,强化统筹,形成科学的施工流程和管理机制,严格组织竣工验收,各方责任主体依法依规承担质量责任,确保改造项目质量达标。

(四)资金政策。

1.主城区老旧小区改造资金由乡镇政府(街道办事处)结合实际,建立健全可持续资金筹措机制,由帮扶单位、业主、社会、产权单位多方筹措老旧小区改造资金。按照“谁受益,谁出资”原则,组织业主、产权单位出资参与改造,资金来源可包括社会资金、业主共同收益、捐资、财政奖补等。充分发挥市场机制作用,研究制定支持引导政策,通过购买服务、新增设施有偿使用等方式,引导专业机构、社会资本参与老旧小区改造工作。

2.供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位,要进一步明确设施产权归属,落实改造责任,通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

3.老旧小区属于由单位分配给职工居住的,鼓励原单位、业主捐资捐物共同参与改造。

4、区财政将根据小区改造完成情况及投资情况给予适当奖补。

四、保障措施

按照“谁主管、谁负责,谁牵头、谁协调”的原则,做好该方案实施的保障工作。

(一)强化组织领导。成立由区委副书记、政府区长陈珍礼任组长,区委常委宣传部长刘伟、政府副区长靳晓阳任副组长,区住房和城乡建设局局长柴慧宗、滏阳街道办书记张亚慧、彭城镇书记苏宪峰、各帮扶成员单位主要领导为成员的峰峰矿区老旧小区改造工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区住房和城乡建设局,由住建局局长柴慧宗任办公室主任。

(二)各成员单位职责。

1.区住房和城乡建设局(兼办公室):负责全区老旧小区改造的协调、督导和推进等工作及指导老旧小区改造工程招投标,负责组织相关责任单位进行验收。

2.滏阳街道办、彭城镇:负责老旧小区改造工作的具体实施。配合各帮扶单位及施工单位协调好施工事宜,确保改造工作有序推进。

3.区财政局:负责区级财政以奖代补资金的筹集和拨付。

4.区自然资源和规划局:负责指导协调老旧小区房屋规划改造等工作,对私搭乱建进行认定,由属地进行拆除清运。

5.区审计局:负责对区财政奖补资金的使用进行审计、监督。

6.区城市管理综合行政执法局:负责老旧小区燃气、供热、供水、市政基础设施配套等管网改造工作;推动组织对老旧小区路灯进行检查、维修、更换,并按照标准指导验收工作。

7.区公安分局:负责视频监控系统建设的指导和管理工作,区消防大队配合组织对消防设施使用状况进行检查及综合判定,指导消防设施维修更新,并按照国家消防技术标准指导验收工作。

8.区文化广电和旅游局:负责老旧小区文化内涵提升工作。

9.河北广电网络公司峰峰分公司及移动、联通、电信峰峰分公司:负责网络线路等相关管线的整理规范工作。

10.区市场监督管理局:指导推动组织电梯维修、改造,并按照标准指导验收工作。

11.区邮政局:负责信报箱更新补建、安装的指导、推动、检查和验收等工作。

12.区教体局:负责配建老旧小区健身器材及验收工作。

13.区民政局:负责做好社区办公、社区服务用房的改造,并建立健全长效管理机制。

14.区供电公司:负责产权范围内老旧线路和配电箱使用状况的检查和维修工作,并按照标准指导验收工作;负责楼道公用照明设施的表计安装以及管辖范围内表计前供电线路的整理规范。

其他有关单位按照各自职责做好协助配合工作。

(三)加强资金监管。充分发挥财政资金的杠杆作用。区财政安排的“以奖代补”资金,区本级财政资金主要通过以奖代补等方式予以支持,用于引导和奖励工作思路好、改造效果佳、群众满意度高的示范试点项目,激发群众与社会的参与热情。

(四)严格任务考核。强化监督检查。定期召开老旧小区改造专题会议,掌握工程进展情况,对于存在的问题,及时协调解决。各乡镇(街道办事处)、社区(居委会)、帮扶单位、监理单位、施工单位要及时收集和吸纳群众的意见和建议,对业主群众提出的意见和建议进行落实:对工作中好的做法及时宣传报道,对不支持工作的单位和个人要予以曝光,营造良好的舆论氛围。同时,区老旧小区整治改造领导小组办公室要发挥效能督查、考核的作用,对照工作职责和工作任务落实,加大考核力度,根据工作特点实行日常督查和月调度、季考核,确保老旧小区改造提升顺利推进,对工作推进不力的适时进行约谈。

(五)加大宣传力度。充分利用新闻、报纸等媒体全方位、多角度宣传老旧小区改造的重要意义、改造的必要性和改造成效,积极引导群众参与,形成“人人参与、人人共享”的改造氛围。

(六)建立长效管理机制。深入开展老旧小区“回头看”工作,巩固老旧小区改造成果。帮扶单位、镇(滏阳街道办)及社区要加强沟通协调,确保改造验收后的小区保持原貌,确保小区改造的模范样板效果。积极推进老旧小区业主委员会组建进程,依法成立业主委员会,不具备条件的小区,由社区物业服务站牵头统一管理。同时,探索专业化物业管理或有偿社区服务管理等模式,建立健全相应的管理制度,完善后期管理长效机制,维护老旧小区改造效果。

政策解读: