索引号: 000014348/2020-45545

发布机构: 政府办

名称: 峰峰矿区人民政府关于印发《峰峰矿区空气质量改善整改方案》的通知

文号: 峰政字〔2020〕30号

主题分类: 环境监测、保护和治理

发布日期: 2020年09月15日

峰峰矿区人民政府关于印发《峰峰矿区空气质量改善整改方案》的通知

  各乡镇人民政府、滏阳东路街道办事处,经济开发区管委会,区直有关部门 

  《峰峰矿区空气质量改善整改方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。 

    

    

    

  峰峰矿区人民政府        

  2020年9月13        

    

    

    

    

    

    

峰峰矿区空气质量改善整改方案 

    

  今年以来,峰峰矿区区委、区政府高度重视生态文明建设、大气污染防治工作,区委、区政府主要领导高频次调度、高标准推动,召开区委常委会、区政府常务会、区长办公会、环保工作专题调度会及现场调研指导大气污染综合治理工作100余次。成立全区生态文明建设指挥部,区委、区政府主要领导每半月调度生态文明建设工作开展情况,有力推动了大气污染防治的各项举措扎实落地。57月份,受地理位置、气象条件、站点更换等因素的影响,峰峰矿区PM2.5平均浓度连续三个月同比不降反升。 

  一、问题原因分析 

2020年16月份,峰峰矿区PM2.5月均浓度同比不降反升累计3次(1月份PM2.5月均浓度150微克/立方米,同比上升13.64%;5月份PM2.5月均浓度38微克/立方米,同比上升11.76%;6月份PM2.5月均浓度44微克/立方米,同比上升12.82%);2020年17月,峰峰矿区PM2.5月均浓度变化幅度6月份、7月份连续2个月在大气传输通道城市所辖县(市、区)排名后10位(6月份PM2.5月均浓度44微克/立方米,同比上升12.82%,排名倒数第9;7月份PM2.5月均浓度54微克/立方米,同比上升35%,排名倒数第9),省生态环境厅驻市环境监察专员办公室会同邯郸市政府对区政府主要负责同志进行公开约谈。 

  一是峰峰矿区地理位置特殊,污染物不易扩散。峰峰矿区属太行山区向华北平原的过渡带,以低山丘陵、山间盆地及丘间洼地分布为主要特征,总趋势为西高东低,南北高中间低进入6月份以来,尤其是7月份,河北北部及南方持续经历降雨过程,但我区降雨量极少,但受区域大范围降雨过程影响,我区长时间经历静稳、高湿、逆温等不利气象条件,导致环境容量缩小。同时我区频繁出现气象辐合,造成污染物持续在我区累积、加重,加之受特殊的地理位置影响造成污染程度高于周边区域。 

  二是峰峰矿区产业结构偏重,排污总量大。峰峰矿区作为资源型老工矿区,产业结构重,煤炭消耗高,排污总量大,产业结构和能源结构极不合理,我区重点行业企业包括涉及10大行业115家企业,其中焦化6家,钢铁企业3家,火电3家,铸造4家,砖瓦窑1家,水泥企业8家,陶瓷企业38家,建材企业19家,矿山含洗煤27家以煤和建材为主的产业与能源结构,在5月份全面复工复产后带来的能源消耗和污染排放,以及由此带来的重型运输车辆的废气排放和扬尘污染给环境造成了巨大的压力。 

  三是峰峰矿区主城区毗邻省道,过境大车多。峰峰矿区主城区被省道包围,每天过境车辆达2万辆以上,尤其是5月份复工复产以来,邢峰公路和村收费站、魏峰线等地经常出现拥堵现象,重型货车在道口停留时间长,怠速、低行驶,极易造成汽车尾气大量排放和扬尘污染 

  四是峰峰矿区正在建设北部新区,施工工地多。目前,峰峰矿区北部新区建设进入高潮阶段,尤其是在5月份疫情结束后,峰峰矿区北部新区商业中心、住宅商品房建设、回迁房建设、城市公园、市民广场等民生工程、重点建设项目逐渐开始复工复产,进城大车明显增多,极易造成施工工地、道路扬尘污染和尾气排放,对我区空气质量造成了很大影响。 

  五是企业落实环境保护仍不到位,违法问题多。部分企业受经济利益的驱动,通常采用拖、避、赖等消极手段,加之今年年底钢铁、焦化企业面临关停和整合,个别企业对深度治理项目持观望态度,不积极配合政府的工作,造成一些深度治理项目、无组织排放治理项目等未能按时间要求开展,对我区57月份的空气质量造成了很大影响。 

  六是跃峰渠站点搬迁造成影响,数据变化大。跃峰渠站点原位于峰峰矿区跃峰渠管理处楼顶,由于邯郸市跃峰渠管理处自2018年起启动灌区信息化工程,计划在跃峰渠管理处点位所在的机关办公楼上方加盖一层用于灌区信息化中央机房和视频中心,办公楼高度将超过20米,不满足《环境空气质量监测点位布设技术规范(试行)》(HJ664-2013),经省环境监测中心同意后,峰峰矿区7月份将跃峰渠管理处点位搬迁至跃峰渠管理处西,点位变更后,数据与前期差异明显,2020年6月份,峰峰矿区跃峰渠管理处PM2.5浓度为46μg/m3,高出距离仅1公里的峰峰矿区地税局站点24%(37μg/m3),7月份点位变更后,峰峰矿区跃峰渠管理处PM2.5浓度上升至57微克/立方米,高出峰峰矿区地税局站点36%(42μg/m3与地税局的差距9μg/m3扩大为15μg/m3拉高了峰峰矿区整体污染程度 

  二、工作整改措施 

一是加强涉气企业监管。加强重点企业废气达标排放情况日常监管,督促企业开展环境监测,确保重点废气排放单位在线监控运行正常,确保监测数据真实准确。预判扩散条件较差时,提前启动重点涉气企业预警减排措施。钢铁、焦化、电厂等企业在原有生产调控基础上再加严限产20%。加强对涉VOCs企业管控,加大对化工、焦化、包装印刷等重点涉VOCs行业排查整治力度,制定“一厂一策”,实施“清单式”管理,严格落实错峰错时生产调控要求,切实从源头减少VOCs的排放。 

  二是加强移动源污染管控。建立“黑烟车”举报制度通过黑烟抓拍、现场检测、摄像拍照等方式对道路上行驶的机动车尾气排放状况进行监督抽测,对超标排放者依法进行处罚,并责令车主进行维修。强化核心管控区非道路移动机械联合执法,核心管控区开展一次非道路移动机械全面监测,做好检查台账对超标排放的非道路移动机械,严格依法予以处罚。加强大车管控,重点查处无证运输车辆、运输过程未封闭车辆和沿途抛车辆等违法违规车辆,同时,合理规划城区内车辆行驶路线,避免重型车辆从核心管控区穿行 

  三是加强道路扬尘污染管控。对主城区道路以“冲洗、湿扫、洒水”组合作业方式,对道路中间栏杆下、道路两侧路肩及辅道进行人工冲洗。重点区域道路依次进行冲洗、湿扫作业,每日至少清扫2次,确保道路整洁、湿润、不起尘。开展全城大扫除活动按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求,全面清理整治各类卫生死角、盲点,确保城市清洁全覆盖。全面彻底对城区主次干道和人行道进行精细化清扫保洁,全方位清洗维护。 

四是加强汽修和加油站管控。推进源头替代在汽车维修喷涂和补漆工序中,禁止使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料,替代为VOCs含量低的原辅材。加强废气排放控制调漆、喷漆、烤漆、烘干等工序须在密闭喷漆车间内进行,并做好废气收集处理工作,确保废气稳定达标排放;汽车维修打磨等过程,配套粉尘及挥发性有机物的收集处理设施。开展加油站回收系统综合整治,错峰装卸油、制定夜间加油优惠政策鼓励错峰加油、开展油质抽检工作切实从源头减少VOCs的排放。 

  五是加强餐饮油烟管控。加强核心管控区域餐饮油烟单位管控力度,每半月开展不少于1次设施安装和运行情况检查,并督导餐饮单位建立清洗台账,根据检查情况督促企业及时清洗维修。全面禁止露天烧烤,任何单位和个人都不得进行露天烧烤或者为露天烧烤提供场地。 

  三、强化保障落实 

  一是强化组织领导。全面落实“党政同责、一岗双责”,成立工作专班,由区政府主要领导任组长,区政府各副区长任副组长,每两天由一名区领导带队开展夜查,营造工作氛围,形成震慑。各乡镇(街道)和区直有关部门每天安排一名科级干部带队开展夜查,乡镇党政主要负责同志和部门主要负责同志每周夜查不少于1次,切实严查夜间各项攻坚举措落实情况,由大气办每天汇总各乡镇(街道)和部门夜查情况报区委、区政府。 

  二是强化每日会商。制定每日管控任务数据量化表,并将目标数据分解至三个示范点位,每天围绕目标进行攻坚,时时攻坚、日日攻坚,每天对PM2.5完成情况进行总结,并对第二天气象条件、空气质量形势进行会商研判,找准问题症结所在,针对性提出第二天管控措施,确保完成月度攻坚目标。 

  三是强化执法检查。各行业牵头部门每天对企业生产调控落实情况进行督导检查,每日核对企业生产负荷和出炉数,每周核对企业用电量、生产量是否匹配,是否达到管控要求,并将相关情况汇总后报至区委、区政府。 

  四是强化督导检查。由区政府办、大气办、空保中心、专家组牵头督导检查工作,每天对攻坚工作开展情况进行现场检查,并对检查发现问题形成督查通报,报区委、区政府主要领导阅示,按照量化问责细则提交区委、政府进行约谈、通报、问责。 

  五是强化责任追究。对各级检查发现的工业企业、建筑工地、重点道路、涉VOCs管控、移动污染源问题数进行统计,实行量化问责,达到一定数量后对相应人员进行问责;对乡镇PM2.5平均浓度实行周排名、半月通报、月度问责制度,并对有关人员进行问责,PM2.5平均浓度达到国家二级标准的予以豁免。